México y Rusia frente a las transformaciones de la política internacional
junio 26, 2024Por: Imelda Ibáñez Guzmán*
Para citar este artículo: : Imelda Ibáñez Guzmán, “México y Rusia frente a las transformaciones de la política internacional”, Blog del Grupo de Estudios Sobre Eurasia, 26 de junio de 2024, [https://euroasiaticos.blogspot.com/2024/06/mexico-y-rusia-frente-las.html]
El
pasado lunes 17 de junio México y la Federación de Rusia suscribieron un programa
de cooperación bilateral en el ámbito de la cultura, la educación, la política
juvenil y el deporte para el periodo 2024-2026[1],
dicho acuerdo se desarrollará en tiempos de la administración de la presidenta
electa Claudia Sheinbaum Pardo quien será la primera mujer en dirigir el poder
ejecutivo y la política exterior en la historia del Estado mexicano.
Este
nuevo acuerdo entre rusos y mexicanos se da en un contexto en el que las
políticas exteriores de ambos Estados se encuentran frente a las
transformaciones de la política internacional resultado del impacto de la
crisis en Ucrania en 2022. El propósito de este artículo es describir la
práctica en política exterior a través de la cual tanto México como Rusia han
trabajado los últimos dos años centrándose, en el caso de México, en el papel
que desempeña ante los esfuerzos por solucionar la crisis en Ucrania y la
neutralidad que refleja ante esta problemática, y en el caso de Rusia, el
proyecto de construcción policéntrica del Orden Mundial en el que México puede
insertarse como actor latinoamericano reconocido.
Desde
América Latina, el primer atisbo de mediación para solucionar la crisis en
Ucrania lo presentó el presidente mexicano Andrés Manuel López Obrador. El plan
consistía en poner en marcha un comité para el diálogo cuya finalidad sería
mediar para lograr un cese de hostilidades, acompañado del inicio de
conversaciones directas entre el presidente Volodímir Zelenski, de Ucrania, y
el presidente Vladímir Putin, de Rusia.
Francisco J. Verdes Montenegro describe los
pasos que siguió la propuesta del presidente López Obrador:
“López Obrador destacó que el comité tendría que alcanzar una tregua de, cuando menos, cinco años, aprobada por unanimidad en el Consejo de Seguridad de la ONU y que implicara la suspensión inmediata de acciones y provocaciones militares, así como de pruebas nucleares y de misiles; el acuerdo establecería el compromiso de todos los Estados de evitar enfrentamientos y de no intervenir en conflictos internos. Todo ello en aras de propiciar un ambiente internacional de paz y tranquilidad que, según este, permitiera atender otros flagelos a escala global como la pobreza, la sanidad y la violencia, así como al fenómeno migratorio de una forma humanitaria y fraterna. Esta propuesta se formalizó, como tal, pocos días después, con motivo de la 77ª Asamblea General de las Naciones Unidas, a través del Secretario de Asuntos Exteriores Marcelo Ebrard. Su justificación para encabezar esta solución política descansaba en una diplomacia tradicionalmente activa en el ámbito de la paz, que tiene raíces en la propia Constitución del Estado mexicano, y de acuerdo con la responsabilidad que ostentaba México como miembro electo del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.”[2]
Casi
dos años después en la Conferencia sobre la Paz en Ucrania celebrada en Suiza
el 15 y 16 de junio de 2024, a la que México asistió a través de su Secretaria
Alicia Barcena expresó una posición que reflejó la de muchos de los presentes:
“Es imperativo que dediquemos esfuerzos diplomáticos para que la Federación de
Rusia sea incluida en esta discusión además es hora de llevar la crisis bajo
los auspicios de la ONU, ya que se han presentado varias iniciativas de paz y
ninguna de ellas ha recibido aprobación internacional.”[3]
Hay
que destacar además de los esfuerzos del gobierno de México por buscar una
solución a la crisis en Ucrania, que su política exterior de carácter neutral
lo ha incluido dentro del grupo de Estados denominado por los líderes rusos
como la mayoría mundial[4] frente a la influencia política de Estados
Unidos y de algunos líderes europeos porque Al final del Foro, México no firmó
el documento que los líderes occidentales prepararon con la finalidad de
promover desde sus intereses la solución que les conviene más sobre Ucrania.
Rusia
El
inicio de una la crisis en Ucrania y la profundización del enfrentamiento
ruso-occidental dieron lugar a importantes cambios estructurales en los esquemas
de cooperación regional y mundial, los líderes rusos tuvieron que hacer ajustes
serios a la política exterior del Estado, sus capacidades, así como a la
percepción de sus iniciativas.
Desde
la concepción de la actual Doctrina de Política Exterior de Rusia promulgada en
2023, uno de los puntos clave es presentarse como uno de los centros más importantes
de poder del mundo, y desde la actividad al exterior catalogar dos campos: 1)
la coalición de varias docenas de Estados liderados por Estados Unidos para
reforzar las medidas de aislamiento de Rusia además de participar activamente en
el apoyo económico y militar a Ucrania. 2) el grupo conformado por más de cien Estados
que de facto han adoptado una posición neutral y continúan comerciando con
Rusia y manteniendo una variedad de contactos, entre ellos se encuentra México.
También
dentro de la dirección de la política exterior de Rusia se reconoce la búsqueda
hacia la construcción de la multipolaridad y de esta idea parte la necesidad de
reforzar el proyecto de la gran asociación euroasiática, que el presidente
Vladimir Putin presentó en 2014 y que se ha convertido en una de las
iniciativas clave para construir un regionalismo amplio que abarque una parte
importante y estratégica del mundo.
Finalmente,
y en esta tesitura sobre la futura relación México-Rusia el investigador Zbigniew
Ivanovsky del Instituto de Estudios para América Latina de la Academia de
Ciencias de Rusia ILA-RAN, señala:
“La
política de Sheinbaum será continuista, ya que es la aliada más cercana del
presidente saliente. Las principales direcciones de la política seguirán siendo
las mismas, será multivectorial. México está estrechamente relacionado con
Estados Unidos, ya que forma parte del Área de Libre Comercio de América del
Norte (T-MEC) y coopera activamente con la Unión Europea para combatir el
cambio climático. Uno de los vectores más importantes es el desarrollo de
vínculos con los vecinos latinoamericanos, tanto dentro de la Comunidad de
Países Latinoamericanos y Caribeños (CELAC) y la Alianza del Pacífico, como a
nivel bilateral. Lo más probable es que las relaciones con Rusia se mantengan
al mismo nivel. Los principales desacuerdos tienen que ver con la evaluación de
la situación en Ucrania, pero México está dispuesto a cooperar con Rusia en
otras áreas.”[5]
No
obstante y ante la reestructuración de la política internacional desde su
polaridad y equilibrios se destaca que el cambio que pueda llegar con el arribo
de la multipolaridad al Orden Mundial conlleva siempre retos para la
construcción de nuevas dinámicas de relaciones bilaterales y mecanismos de
cooperación y entendimiento multilateral en los que México puede insertarse
desde la creación de una estrategia que se adecue a las realidades tanto
regionales como internacionales y ese es el trabajo que el equipo de gobierno
de Claudia Sheinbaum deberá realizar para continuar con la base doctrinal de la
Política Exterior mexicana que le ha
dado siempre renombre en foros internacionales y adaptarse también a las
grandes transformaciones que llegarán con la multipolaridad y uno de ellos será
sin duda la relación tanto con Estados Unidos como con Rusia.
"Para Rusia, México es uno de los asociados tradicionales en América Latina y el Caribe; las relaciones están enraizadas en la historia."
Serguéi V. Lavrov, Ministro de Asuntos Exteriores de la Federación de Rusia.
*Candidata
al grado de Doctor en Ciencias Políticas y Sociales por la UNAM, cuenta con
estudios de historia diplomática y política exterior de Rusia por la
Universidad Estatal de San Petersburgo y actualmente es profesora adscrita al
Centro de Relaciones Internacionales de la FCPyS-UNAM.
[1] Gobierno
de México, “México y Rusia profundizan su relación bilateral y celebran la V
Reunión de la Comisión Mixta de cooperación cultural, educativa y deportiva”,
17 de junio, 2024, https://www.gob.mx/amexcid/es/prensa/mexico-y-rusia-profundizan-su-relacion-bilateral-y-celebran-la-v-reunion-de-la-comision-mixta-de-cooperacion-cultural-educativa-y-deportiva
[2] Francisco
J. Verdes-Montenegro, “Ni loros ni uniformes. Las “cuatro Américas Latinas” y
los intentos de mediación para lograr la paz en Ucrania” en: América Latina
en el interregno: política, economía e inserción internacional, ed. José
Antonio Sanahuja (Madrid: Fundación Carolina), 2023, 59-70
[3] Gobierno
de México, “México participa en Cumbre para la Paz en Ucrania, celebrada en
Suiza”, 16 de junio, 2024, https://www.gob.mx/sre/prensa/mexico-participa-en-cumbre-para-la-paz-en-ucrania-celebrada-en-suiza
[4] El
hecho de no adherirse a las sanciones antirrusas ni prestar apoyo militar y
económico a Ucrania es el criterio principal para determinar la pertenencia
entre la mayoría mundial.
[5] Regnum,
Эксперт оценил перспективы отношений Мексики и России после победы Шейнбаум [Experto
evaluó las perspectivas de las relaciones entre México y Rusia tras la victoria
de Sheinbaum] 3 de junio, 2024, https://regnum.ru/news/3893070
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